كيف تغيرت قواعد الحصول على الجنسية الإيطالية ؟

روما- رفعت النجار

شهدت قواعد الحصول على الجنسية الإيطالية بالنسب تغييرات جذرية عقب صدور مرسوم حكومي مفاجئ يوم الجمعة. إليكم ما تغير بالضبط وما يمكن توقعه مستقبلاً.

شدّدت الحكومة الإيطالية قواعد الحصول على الجنسية بالنسب (المعروفة أيضًا باسم “الجنسية بالدم”) في خطوة جذرية تهدف إلى وضع حد لأشكال “إساءة” استخدام قوانين الجنسية في البلاد.

صرح وزير الخارجية أنطونيو تاجاني قائلاً: “إن منح الجنسية أمر خطير، وقد سُجّلت انتهاكات [للنظام] في السنوات الماضية”، مشيرًا إلى تنامي “الاستغلال التجاري لجوازات السفر الإيطالية”.

وأضاف: “سيظل بإمكان العديد من أحفاد المهاجرين الحصول على الجنسية الإيطالية، ولكن سيتم وضع حدود دقيقة”.

فيما يلي لمحة عامة عما تغير بالضبط وما يمكن توقعه مستقبلاً، حيث تخطط الحكومة لتطبيق تدابير إضافية في المستقبل القريب. ما الذي تغير؟

بموجب القواعد السابقة، لم تضع إيطاليا أي قيود على طلبات الجنسية بالنسب.

يمكن لأي شخص يستطيع إثبات وجود سلف إيطالي له على قيد الحياة في 17 مارس 1861 أو بعده – تاريخ تأسيس مملكة إيطاليا – وأن أحدًا من نسله لم يفقد أو يتنازل عن الجنسية الإيطالية قبل ولادة طفله، التقدم بطلب الجنسية الإيطالية.

هذا يعني أن الأشخاص ذوي الأصول الإيطالية يمكنهم غالبًا المطالبة بالجنسية من خلال إثبات صلة الدم مع سلف إيطالي يبعد عنهم بأربعة أجيال، أو حتى خمسة أجيال في بعض الأحيان.

فرض المرسوم الصادر يوم الجمعة قيودًا صارمة، حيث نص على أن الأشخاص الذين لديهم والد أو جد إيطالي مولود في إيطاليا، أو والد أو جدّة إيطالي عاش في إيطاليا لمدة لا تقل عن عامين متواصلين، هم فقط المؤهلون للحصول على الجنسية بالنسب.

على الرغم من عدم وجود أرقام رسمية حتى الآن، يُعتقد أن مرسوم يوم الجمعة قد حرم عشرات الملايين من الأشخاص من حق التقدم بطلب للحصول على الجنسية الإيطالية بالنسب.

قبل هذا التغيير، كان ما بين 60 و80 مليون شخص من أصل إيطالي مؤهلين للحصول على الجنسية، وفقًا لوزارة الخارجية الإيطالية.

هل يسري المرسوم بأثر رجعي؟

ليس للمرسوم أثر رجعي.

دخلت التغييرات الموضحة في المرسوم حيز التنفيذ يوم الجمعة 28 مارس. هذا يعني أنه إذا قدّمتَ طلب الحصول على الجنسية بالنسب إلى قنصلية أو بلدية إيطالية، أو رفعتَ دعوى قضائية بموجب قاعدة عام 1948 أمام محكمة إيطالية قبل 28 مارس، فستظل القواعد السابقة سارية في قضيتك.

بمعنى آخر، لن يتأثر طلبك الحالي بالمرسوم الأخير.

وبالمثل، سيظل أولئك الذين حصلوا بالفعل على الجنسية بالنسب من خلال حكم قضائي أو من خلال تقديم طلب ناجح من خلال بلدية أو قنصلية إيطالية يحملون الجنسية الإيطالية.

لماذا تُغيّر إيطاليا قواعد الحصول على الجنسية بالنسب؟

صرح وزير الخارجية أنطونيو تاجاني يوم الجمعة بأن المرسوم يهدف إلى الحد من “إساءة” استخدام قوانين الجنسية الإيطالية على نطاق واسع، بما في ذلك ما أسماه “الاستغلال التجاري لجوازات السفر الإيطالية”.

وأضاف أن عددًا متزايدًا من الشركات الخاصة تجني ثروة طائلة من خلال مساعدة الناس على تتبع أسلافهم الإيطاليين وتأمين السجلات الحيوية اللازمة في عملية التقديم.

وأضاف أن هذا أدى إلى غرق العديد من المكاتب القنصلية والبلدية بطلبات الوثائق.

ووفقًا لبيانات وزارة الخارجية، ارتفع عدد المواطنين الإيطاليين المقيمين في الخارج بنسبة 40% خلال السنوات العشر الماضية، من 4.6 مليون إلى 6.4 مليون.

وأفاد بيان صادر عن الحكومة الإيطالية بأن هذا الإصلاح يندرج أيضًا في إطار الجهود المبذولة لضمان أن يكون للمواطنين الجدد “صلة فعالة ببلدهم الأصلي”.

وهذه المخاوف ليست جديدة في إيطاليا.

في وقت سابق من هذا العام، قدّم نواب من الائتلاف الحاكم في إيطاليا (إخوان إيطاليا، وفورزا إيطاليا، والرابطة) مقترحًا لإصلاح نظام الجنسية، قالوا فيه إن قوانين الجنسية بالنسب أوجدت “آليات لا تراعي وجود رابط عاطفي حقيقي مع إيطاليا”، مما أدى إلى “زيادة هائلة” في عدد المواطنين الذين يفتقرون إلى “صلة ملموسة” بالبلاد.

هل يُمكن إلغاء كل هذا؟

دخلت التغييرات حيز التنفيذ كجزء من مرسوم حكومي عاجل (مرسوم تشريعي)، سمح لهم بتجاوز تصويت البرلمان مؤقتًا.

وكما هو الحال بالنسبة لجميع المراسيم العاجلة، سيتعين على المشرعين في نهاية المطاف الموافقة على مرسوم يوم الجمعة، مع حلول الموعد النهائي في اليوم الستين من تاريخ نفاذه.

إذا صوّت البرلمان ضد المرسوم، فستعود قواعد الجنسية إلى النظام السابق.

مع ذلك، يُعد هذا السيناريو مستبعدًا للغاية، حيث يعتمد الائتلاف الحاكم على أغلبية مريحة في البرلمان.

بعبارة أخرى، تُعتبر التغييرات إلى حد كبير أمرًا مفروغًا منه.

قرار الحكومة بتمرير تغييرات الجنسية من خلال إجراء عاجل

تعرّض المرسوم لانتقادات لاذعة من المعارضة الإيطالية في الساعات الأخيرة، لا سيما وأن هذا الإجراء يقتصر عادةً على حالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية أو النزاعات أو مخاطر الصحة العامة.

صرح فابيو بورتا، من الحزب الديمقراطي (يسار الوسط)، يوم الجمعة بأن هذه الخطوة تُظهر “قلة احترام للبرلمان، وأقل احترامًا لنظام تمثيل الإيطاليين في الخارج”.

وأضاف: “عندما يتعلق الأمر بمثل هذه المسائل الحساسة، من غير المقبول التدخل على عجل”.

هل هناك خطط أخرى لتشديد قوانين الجنسية بالنسب؟

نعم. صرحت الحكومة في بيان أنها قدمت مشروعي قانون (disegni di legge) يتضمنان خططًا لتشديد قواعد الجنسية بالنسب الحالية.

بموجب مشروع القانون الأول، سيتعين على الأشخاص المولودين في الخارج تسجيل شهادات ميلادهم لدى السلطات الإيطالية قبل بلوغهم سن 25 عامًا ليتمكنوا من التقدم بطلب للحصول على الجنسية بالدم في وقت لاحق من حياتهم.

سيُلزم القانون المواطنين الإيطاليين المقيمين في الخارج بممارسة “حقوقهم وواجباتهم” كمواطنين، بما في ذلك تجديد جوازات سفرهم أو التصويت في الانتخابات الإيطالية مرة واحدة على الأقل كل 25 عامًا للحفاظ على جنسيتهم.

إلى جانب الجنسية بالنسب، يقترح مشروع القانون أيضًا تغييرًا جذريًا في طلبات الجنسية بالزواج.

في الوقت الحالي، يمكن لزوج/زوجة المواطن/ة الإيطالي/ة التقدم بطلب للحصول على الجنسية بعد عامين من الزواج إذا كان/كانت مقيم/ة في إيطاليا، أو ثلاث سنوات إذا كان/كانت مقيم/ة خارجها.

في حال إقراره، سيستثني القانون أزواج/زوجات المواطنين الإيطاليين المقيمين في الخارج من الحصول على الجنسية، مما يعني أن الأزواج المقيمين في البلاد فقط هم من سيتمكنون من التجنس.

بموجب مشروع القانون الثاني المقدم يوم الجمعة، سترتفع رسوم طلبات الجنسية بالنسب إلى 700 يورو (وقد رُفعت بالفعل من 300 يورو إلى 600 يورو في وقت سابق من هذا العام).

لم يناقش البرلمان الإيطالي بعدُ المخططات القانونية المذكورة أعلاه.

لا توجد حاليًا أي تفاصيل متاحة للعامة حول موعد إجراء هذه المناقشات البرلمانية تحديدًا.