دمج المهاجرين: كيف يمكن لأوروبا مواجهة تحدي النمو السكاني؟

روما- رفعت النجار

يشهد عدد سكان أوروبا تزايدًا في السن، ومن المتوقع أن يتقلص في العديد من الدول. ويؤكد مؤلف دراسة جديدة لكلوديا ديلبيرو أن أحد مفاتيح استدامة المجتمعات والاقتصادات يتمثل في دمج المهاجرين في القوى العاملة.

تغير سكان أوروبا

من المتوقع أن ينخفض ​​عدد سكان الاتحاد الأوروبي بشكل مطرد اعتبارًا من عام 2026 بسبب انخفاض المواليد، وعدم قدرة الهجرة على تعويض انخفاض معدل المواليد.

ومع ذلك، ستكون هناك اختلافات كبيرة بين مختلف أنحاء أوروبا، وفقًا لدراسة نشرتها مؤسسة بروغل، وهي مؤسسة بحثية معنية بالسياسات الاقتصادية في بروكسل.

ومن الاتجاهات الرئيسية الأخرى في التغير السكاني في أوروبا ارتفاع نسبة كبار السن في السنوات القادمة.

يقول ديفيد بينكوس، الباحث المشارك في مؤسسة بروغل والمؤلف المشارك في البحث: “بحلول عام 2050، من المتوقع أن تتجاوز نسبة سكان الاتحاد الأوروبي 65 عامًا، أي 35%. هذا بالمقارنة مع 21% فقط في عام 2022، لذا هناك تغيير كبير قادم”.

ويضيف: “إن الشريحة الأسرع نموًا من السكان هي من تزيد أعمارهم عن 85 عامًا، مما يطرح تحديات محددة للسياسات الاجتماعية مثل الرعاية طويلة الأجل”.

أربع مجموعات من الدول

في ورقتهما البحثية، حلل ديفيد بينكوس ونينا روير العاملَين الرئيسيَين للتغير السكاني في أوروبا، وهما الفرق بين عدد المواليد والوفيات (التغير الطبيعي)، والفرق بين عدد الأشخاص الذين ينتقلون إلى الدول الأوروبية وعدد الأشخاص الذين يغادرونها (الهجرة والنزوح).

وصنفا دول الاتحاد الأوروبي إلى أربع مجموعات بناءً على تاريخ الهجرة فيها. تحولت كلٌّ من أوروبا الغربية (بما في ذلك النمسا وألمانيا وفرنسا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ وأيرلندا) وشمال أوروبا (الدنمارك والسويد وفنلندا) من مناطق هجرة إلى مناطق هجرة في خمسينيات القرن الماضي.

بدأت أوروبا الجنوبية (إيطاليا وإسبانيا والبرتغال واليونان وقبرص ومالطا)، التي كانت تاريخيًا منطقة هجرة، تشهد هجرةً كبيرةً في التسعينيات، لكنها واجهت موجةً جديدةً من المغادرين إبان الأزمة المالية عام 2008.

أغلقت أوروبا الشرقية (بولندا والتشيك وسلوفاكيا والمجر وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا وكرواتيا وسلوفينيا ورومانيا وبلغاريا) أبوابها أمام الهجرة خلال الحرب الباردة، وشهدت موجة هجرةٍ كبيرةً منذ انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي.

وصرح بينكوس لصحيفة “ذا لوكال”: “على المستوى الإقليمي، سيكون التغير الطبيعي سلبيًا في جميع مجموعات الدول الأربع، ومن المتوقع أن يكون صافي الهجرة إيجابيًا”.

وأضاف: “مع ذلك، سيظل التغير السكاني الإجمالي في الشرق والجنوب سلبيًا. ويعود ذلك في الشرق إلى تغير سكاني طبيعي سلبي مرتفع وانخفاض نسبي في صافي الهجرة… بينما في الجنوب، يعود ذلك إلى تغير سكاني طبيعي سلبي مرتفع للغاية، بالإضافة إلى هجرة صافية إيجابية قوية”.

ويشير التقرير إلى أن التوقعات الديموغرافية في الشرق تحديدًا “مقلقة”، إذ “من المرجح أن يؤدي الانخفاض السريع في عدد السكان إلى نقص في القوى العاملة وركود اقتصادي”، وسيقترن ذلك بـ”هجرة الأدمغة وارتفاع في هجرة الشباب ذوي المهارات إلى الخارج”.

النمو السكاني في السويد

وعلى مستوى الدول، من المتوقع أن ينمو عدد السكان بحلول عام 2050 في النمسا وإسبانيا والسويد وبلجيكا وقبرص وأيرلندا ولوكسمبورغ ومالطا وهولندا، بالإضافة إلى أيسلندا والنرويج.

من المتوقع أن تشهد السويد وأيرلندا ولوكسمبورغ وقبرص (وخارج الاتحاد الأوروبي، النرويج وأيسلندا) نموًا سكانيًا طبيعيًا في الفترة 2023-2050، بينما من المتوقع أن يزداد صافي الهجرة في جميع الدول، باستثناء لاتفيا وليتوانيا ورومانيا.

ستقترب فرنسا وألمانيا من معدل نمو سكاني صفري. وستواجه جميع الدول الأخرى انخفاضًا في عدد السكان.

شيخوخة السكان

يشهد سكان أوروبا أيضًا شيخوخة سكانية. ستتضاعف نسبة الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 85 عامًا فأكثر في الاتحاد الأوروبي، من 3% حاليًا إلى 6% بحلول عام 2050، ثم إلى ما يقرب من 8% بحلول عام 2070. كما ستشهد جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي “زيادات كبيرة” في نسبة سكانها الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر بحلول عام 2050.

وقال بينكوس: “هذا إنجاز عظيم، ولكنه ينطوي أيضًا على تحديات، لأن ارتفاع نسبة كبار السن مقارنةً بالقوى العاملة يعني أن هناك المزيد من الأشخاص الذين سيحتاجون ليس فقط إلى معاشات تقاعدية، ولكن أيضًا إلى خدمات رعاية طويلة الأجل، ومجموعة أصغر من الأشخاص الذين يمكنهم تقديم هذه الخدمات”.

قوى عاملة أصغر

في الوقت نفسه، ستشهد 22 دولة من أصل 27 دولة في الاتحاد الأوروبي انخفاضًا في عدد سكانها في سن العمل (20 إلى 64 عامًا)، وفقًا للتقرير.

كما ستشهد الفئة العمرية دون العشرين انخفاضًا بين عامي 2023 و2050، باستثناء السويد ومالطا ولوكسمبورغ. قد يؤدي هذا إلى “اختلالات في سوق العمل” يمكن تعويضها من خلال عمل الأشخاص لفترات أطول، وزيادة مشاركة المرأة في القوى العاملة، وزيادة الهجرة، وفقًا للتقرير.

ومن المرجح أيضًا أن تتسع الفوارق الإقليمية داخل البلدان، حيث ستكون المناطق الريفية “أكثر عرضة لانخفاض عدد السكان” بسبب “محدوديةالفرص الاقتصادية وفرص العمل، وعدم كفاية الوصول إلى الخدمات الأساسية كالتعليم ورعاية الأطفال والرعاية الصحية.

تغييرات السياسات

قال بينكوس: “لقد كتبنا هذه الورقة البحثية بافتراض أن هدف الحفاظ على القوى العاملة الحالية هو هدف جيد، وأن انخفاض عدد السكان سيكون غير مرغوب فيه” لأنه سيجعل من الصعب الحفاظ على الهياكل الحالية للاقتصادات والمجتمعات الأوروبية.

ويشير التقرير إلى أن هذا هو أيضًا رأي معظم حكومات الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية. وفي هذا الصدد، يوصي المؤلفون بأن تتبنى دول غرب وشمال أوروبا سياسات لدعم دمج المهاجرين في القوى العاملة والتنمية الريفية.

ينبغي على دول الجنوب تعزيز السياسات والفرص الملائمة للأسرة للشباب، بالإضافة إلى تحسين تكامل المهاجرين والبنية التحتية الإقليمية.

ينبغي على دول الشرق التركيز على الاحتفاظ بالكفاءات، وجذب المهاجرين إلى القطاعات التي تعاني من نقص في العمالة، وضمان التوازن بين العمل والحياة لزيادة مشاركة النساء وكبار السن في القوى العاملة.

ويقول بينكوس إن إصلاحات المعاشات التقاعدية وجذب المزيد من الأشخاص إلى قطاع الرعاية طويلة الأجل ستكون أيضًا أمرًا أساسيًا.

يعتمد قطاع الرعاية طويلة الأجل اليوم بشكل كبير على الرعاية غير الرسمية، أي الرعاية داخل الأسرة التي غالبًا ما تُقدمها النساء. لذا، لا بد من توفير المزيد من الدعم لمقدمي الرعاية غير الرسميين، ومن المهم أيضًا تقليل الاعتماد على الرعاية غير الرسمية، وإلا ستُصبح النساء أكثر تضررًا مع ازدياد عدد المحتاجين إلى الرعاية.